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徐州市公安局监管责任清单
发布:xzxk  发布时间:2016-09-02 16:18:20  浏览次数:20511

徐州市公安局监管责任清单
序号行使主体(责任主体)职权名称子项名称对应责任事项追责情形追责依据监督方式备注
1徐州市公安局单位内部治安保卫监督检查1、指导单位建设治安保卫队伍,制定、完善内部治安保卫制度,落实治安防范措施;2、监督、检查单位的内部治安保卫工作,发现单位有违反内部治安保卫法规行为的,及时下达整改通知书,责令限期整改;3、接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件、治安突发事件的报警,及时出警,依法处置。公安机关及其人民警察有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)接到单位报警后不依法履行职责,造成人身伤害、财产损失,或者正常秩序受到严重影响的;
    (二)不如实记录监督检查情况、未按照规定时限复查单位整改情况,或者有其他不依法履行监督检查职责的行为,造成严重后果的;
    (三)对责令限期整改的单位,未复查或者经复查单位未达到整改要求,作出复查合格决定的;
    (四)对单位或者当事人故意刁难的;
    (五)泄漏监督检查中获知的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;
    (六)为单位指定或者变相指定安全技术防范产品和设备的品牌、销售单位或者安全技术防范服务机构、设施施工单位的;
    (七)违法违规实施处罚的;
    (八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 
【行政法规】《企业事业单位内部治安保卫条例》(2004年国务院令第421号)第二十一条 公安机关接到单位报警后不依法履行职责,致使公民人身、财产和公共财产遭受损失,或者有其他玩忽职守、滥用职权行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    对行业、系统有监管职责的人民政府有关部门在指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作过程中有玩忽职守、滥用职权行为的,参照前款规定处罚。  
     
      【部门规章】《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》(公安部令第93号)第十四条 公安机关及其人民警察在监督检查工作中,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)不按规定制作、送达法律文书,超过规定的时限复查单位整改情况和核查群众举报、投诉,或者有其他不依法履行监督检查职责的行为,经指出不改正,造成严重后果的;(二)对责令限期整改治安隐患的单位,未经复查或者经复查治安隐患未整改,作出复查合格决定,造成公民人身伤害、公私财产损失的;(三)对单位或者当事人故意刁难的;(四)在监督检查工作中弄虚作假的;(五)违法违规实施处罚的;(六)故意泄漏监督检查中涉及的国家秘密和单位商业秘密的;(七)有其他渎职行为的。  
   
    【地方性法规】《江苏省企业事业单位内部治安保卫条例 》(2014年11月27日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)第三十七条    公安机关及其人民警察有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)接到单位报警后不依法履行职责,造成人身伤害、财产损失,或者正常秩序受到严重影响的;(二)不如实记录监督检查情况、未按照规定时限复查单位整改情况,或者有其他不依法履行监督检查职责的行为,造成严重后果的;(三)对责令限期整改的单位,未复查或者经复查单位未达到整改要求,作出复查合格决定的;(四)对单位或者当事人故意刁难的;(五)泄漏监督检查中获知的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;(六)为单位指定或者变相指定安全技术防范产品和设备的品牌、销售单位或者安全技术防范服务机构、设施施工单位的;(七)违法违规实施处罚的;(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 
     第三十八条    对行业、系统有监管职责的有关部门在指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作过程中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
1、徐州市公安局内保支队投诉举报电话:0516-83978233
    2、徐州市公安局督察支队:83978183
    3、徐州市公安局门户网站(www.xz110.gov.cn)
2徐州市公安局民用枪支从业单位枪弹库治安防范监督检查1、检查责任:对枪储存库实行以抽查为主要方式的监督检查;2、处置责任:向从业单位的法定代表人、主要负责人和其他人员了解违反本法的情况;查阅治安防范相关台账和行业标准;3、其他责任:法律法规规章等规定应履行的责任。因不履行或不正确履行应尽义务,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;2、未按法定程序实施行政处罚的;3、指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;5、违法罚缴分离规定,擅自收取罚款的;6、对当事人进行罚款不使用法定单据的;7、在行政处罚过程中发生腐败行为的;8、违反规定跨辖区实施行政处罚行为的;9、在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄漏案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;10、阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;11、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。法律:1、《中华人民共和国枪支管理法》(主席令72号)第四十五条   公安机关工作人员有下列行为之一的,依法追究刑事 责任;未构成犯罪的,依法给予行政处分:(一)向本法第五条、第六条规定以外的单位和个人配备、配置枪 支的;   (二)违法发给枪支管理证件的; (三)将没收的枪支据为己有的;   (四)不履行枪支管理职责,造成后果的。2、《中华人民共和国行政处罚法 》(主席令第63号)第五十五条至第六十二条1、徐州市公安局治安支队投诉电话:83745279;
    2、徐州市公安局督察支队:83978183;
    3、徐州市公安局门户网站(www.xz110.gov.cn)
   
3徐州市公安局民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督检查1、检查责任:对民用爆炸物品从业单位实行以抽查为主要方式的监督检查;2、处置责任:向从业单位的法定代表人、主要负责人和其他人员调查、了解与从事违反本法销售、使用、保管有关的情况违反本法的情况;查阅、复制当事人的有关的合同、台账、物品并予以扣押;3、其他责任:法律法规规章等规定应履行的责任。因不履行或不正确履行应尽义务,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;2、未按法定程序实施行政处罚的;3、指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;5、违法罚缴分离规定,擅自收取罚款的;6、对当事人进行罚款不使用法定单据的;7、在行政处罚过程中发生腐败行为的;8、违反规定跨辖区实施行政处罚行为的;9、在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄漏案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;10、阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;11、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。法律:1、《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院第466令)第五十三条    国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门的工作人员,在民用爆炸物品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。2、《中华人民共和国行政处罚法 》(主席令第63号)第五十五条至第六十二条1、徐州市公安局治安支队投诉电话:83745279;
    2、徐州市公安局督察支队:83978183;
    3、徐州市公安局门户网站(www.xz110.gov.cn)
4徐州市公安局保安服务监督检查1、检查责任:对保安服务从业单位和保安服务活动实行以抽查为主要方式的监督检查;2、处置责任:对保安从业单位、保安培训单位的违法行为进行查处;3、其他责任:法律法规规章等规定应履行的责任。因不履行或不正确履行应尽义务,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;2、未按法定程序实施行政处罚的;3、指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;5、违法罚缴分离规定,擅自收取罚款的;6、对当事人进行罚款不使用法定单据的;7、在行政处罚过程中发生腐败行为的;8、违反规定跨辖区实施行政处罚行为的;9、在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄漏案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;10、阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;11、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。1、《保安服务管理条例》(国务院令第564号)第四十八条 国家机关及其工作人员设立保安服务公司,参与或者变相参与保安服务公司经营活动的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十九条 公安机关的人民警察在保安服务活动监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。2、《中华人民共和国行政处罚法 》(主席令第63号)第五十五条至第六十二条1、徐州市公安局治安支队投诉电话:83745279;
    2、徐州市公安局督察支队:83978183;
    3、徐州市公安局门户网站(www.xz110.gov.cn)
5徐州市公安局物流寄递业监督检查1、检查责任:对物流寄递企业及网点的备案、实名制登记上传情况实行以抽查为主要方式的监督检查;2、处置责任:对物流寄递企业及网点未备案、未实名制登记上传的违法行为进行查处;3、其他责任:法律法规规章等规定应履行的责任。因不履行或不正确履行应尽义务,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;2、未按法定程序实施行政处罚的;3、指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;5、违法罚缴分离规定,擅自收取罚款的;6、对当事人进行罚款不使用法定单据的;7、在行政处罚过程中发生腐败行为的;8、违反规定跨辖区实施行政处罚行为的;9、在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄漏案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;10、阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;11、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。《中华人民共和国行政处罚法》(主席令第63号)第五十五条至第六十二条1、徐州市公安局治安支队投诉电话:83745279;
    2、徐州市公安局督察支队:83978183;
    3、徐州市公安局门户网站(www.xz110.gov.cn)
6徐州市公安局特种行业监督管理1、检查责任:对特种行业实行以抽查为主要方式的监督检查;2、处置责任:向从业单位的法定代表人、主要负责人和其他人员了解违反本法的情况;查阅治安防范相关台账和行业标准;3、其他责任:法律法规规章等规定应履行的责任。
   
因不履行或不正确履行应尽义务,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;2、未按法定程序实施行政处罚的;3、指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;5、违法罚缴分离规定,擅自收取罚款的;6、对当事人进行罚款不使用法定单据的;7、在行政处罚过程中发生腐败行为的;8、违反规定跨辖区实施行政处罚行为的;9、在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄漏案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;10、阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;11、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
   
1、《中华人民共和国行政处罚法》(主席令第63号)第五十五条至第六十二条;2、《江苏省特种行业治安管理条例》   第四十四条    公安机关的人民警察违反本条例规定的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      任何单位或者个人有权举报公安机关的人民警察违反本条例规定的行为,接到举报的公安机关应当及时调查、处理。
    公安机关及其人民警察违法行使职权,侵犯公民、法人或者其它组织的合法权益造成损失的,应当依法给予赔偿。
   
1、徐州市公安局治安支队投诉电话:83745279;
    2、徐州市公安局督察支队:83978183;
    3、徐州市公安局门户网站(www.xz110.gov.cn)
7徐州市公安局娱乐场所监督检查1、检查责任:对娱乐场所实行以抽查为主要方式的监督检查;2、处置责任:向从业单位的法定代表人、主要负责人和其他人员了解违反本法的情况;查阅治安防范相关台账和行业标准;3、其他责任:法律法规规章等规定应履行的责任。因不履行或不正确履行应尽义务,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;2、未按法定程序实施行政处罚的;3、指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;5、违法罚缴分离规定,擅自收取罚款的;6、对当事人进行罚款不使用法定单据的;7、在行政处罚过程中发生腐败行为的;8、违反规定跨辖区实施行政处罚行为的;9、在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄漏案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;10、阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;11、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
   
     
1、《江苏省公共场所治安管理条例》   第二十七条 公安机关的人民警察违反本条例第二十条规定,或者在公共场所治安管理中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的,由所在单位或者上级主管部门依法予以行政处分。  2、《娱乐场所管理条例》   第五十六条 文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
      (一)向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的;
      (二)不履行监督管理职责,或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔,或者发现违法行为不依法查处的;
      (三)接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的;
      (四)利用职务之便,索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;
      (五)利用职务之便,参与、包庇违法行为,或者向有关单位、个人通风报信的;
      (六)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
   
   
1、徐州市公安局治安支队投诉电话:83745279;
    2、徐州市公安局督察支队:83978183;
    3、徐州市公安局门户网站(www.xz110.gov.cn)
8徐州市公安局易制毒化学品监督检查1、检查责任:对易制毒化学品从业单位实行以抽查为主要方式的监督检查
      2、处置责任:向检查对象的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解有违反《易制毒化学品管理条例》的情况;易制毒化学品从业单位有关审批手续是否合法。
    3、其它责任:法律法规规章等规定应履行的责任
   
因不履行或不正确履行应尽义务,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
    2、未按法定程序实施行政处罚的;
    3、指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
    4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
    5、违反“罚缴”分离规定,擅自收取罚款的;
    6、对当事人罚款不使用法定单据的;
    7、在行政处罚过程中发生腐败行为;
    8、违反规定跨辖区实施处罚的;
    9、在办案过程中,为违法犯罪嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;
    10、阻碍行政相对人行政申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;
    11、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
    12、其他违反法律法规规章文件规定的行为
   
1、《中华人民共和国行政处罚法 》(主席令第63号)第五十五条至第六十二条   ;2、《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)
    第四十三条   易制毒化学品行政主管部门工作人员在管理工作中有应当许可而不许可、不应当许可而滥许可,不依法受理备案,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   
1、徐州市公安局禁毒支队投诉举报电话:83745529
    2、徐州市公安局督查支队电话:83978182;
    3、徐州市公安局门户网站(www.xz110.gov.cn)
   
9徐州市消防支队消防监督检查1.检查责任:对消防安全重点单位施行以抽查为主要方式的监督检查。                     2.处置责任:向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌违反本法的生产、经营活动有关情况。        3.其他责任:法律法规等规定应履行的责任。因不履行或不正确履行应尽义务,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:                     1.对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予消防安全检查合格的;                            2.无故拖延消防安全检查,不在法定期限内履行审批职责的;                               3.发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;                       4.利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的;                                     5.将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的;                             6.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。法律:1、《中华人民共和国消防法》  第七十一条    公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分1、徐州市公安消防支队投诉电话:96119    2、徐州市公安消防支队纪律督察科投诉电话:83069231  3、网站:徐州市消防支队门户网站(www.xzxf.gov.cn)
10徐州市公安局对互联网上网服务营业场所的监管1、检查责任:对互联网上网服务营业场所实行以抽查为主要方式的监督检查
      2、处置责任:向检查对象的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解有违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的情况;审批手续是否合法;网吧安全管理软件是否正常运行。
    3、其它责任:法律法规规章等规定应履行的责任
   
因不履行或不正确履行应尽义务,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
    2、未按法定程序实施行政处罚的;
    3、指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;
    4、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
    5、违反“罚缴”分离规定,擅自收取罚款的;
    6、对当事人罚款不使用法定单据的;
    7、在行政处罚过程中发生腐败行为;
    8、违反规定跨辖区实施处罚的;
    9、在办案过程中,为违法犯罪嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;
    10、阻碍行政相对人行政申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;
    11、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
    12、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
   
1、《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号)
        第二十五条   文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员,利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处,违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位,或者不依法履行监督职责,或者发现违法行为不予依法查处,触犯刑律的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。2、   《中华人民共和国行政处罚法》(主席令第63号)第五十五条至第六十二条
1、徐州市公安局网安支队投诉举报电话:83978575
    2、徐州市公安局督查支队电话:83978183;
    3、徐州市公安局门户网站(www.xz110.gov.cn)
   
11交警支队源头安全监督检查1.贯彻落实上级机关关于源头监管工作的部署及开展集中整治等相关要求;
      2.掌握监管对象基本情况,建立监管对象交通安全管理档案;督促车辆、驾驶人及时办理检验、报废注销、审验教育、培训考试、降级注销换证、接受交通违法处理,保证车辆所有人和驾驶人手机号码、联系地址等信息准确、完整;督促整改交通安全隐患及突出问题;
      3.督促重点车辆单位落实企业安全主体责任、建立完善并严格执行内部安全管理制度,协助重点车辆单位对聘用驾驶人进行资质审查,及时通报车辆及驾驶人道路交通安全情况,帮助开展交通安全宣传教育;
      4.市、县公安机关交通管理部门定期向当地交通、教育、住建、安监等部门通报辖区重点车辆及驾驶人交通安全情况,联合相关部门加强重点车辆及驾驶人交通安全源头监管;积极推动乡镇政府、派出所、村委会等基层组织加强辖区内非营运大中型客车、面包车等的交通安全源头监管。
   
1.未贯彻落实源头监管工作的相关要求,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
    2.未依法履行职责,落实监管责任。
    3. 严格遵守廉洁自律的规定,不得接受监管对象的各类馈赠与吃请。
   
1.《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》第二十七条:按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,依法履行职责,落实监管责任,切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制。
      2.《道路运输车辆动态监督管理办法》第四十条:公安机关交通管理部门、安全监管部门工作人员执行本办法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    3. 《江苏省车辆及驾驶人交通安全源头监管工作规范(试行)》第二十四条:从事车辆及驾驶人交通安全源头监管的单位及其民警应严格遵守廉洁自律的规定,不得接受监管对象的各类馈赠与吃请。
   
1、徐州市公安局交警支队投诉电话:85750200;
    2、徐州市公安局督察支队:83978183;
    3、徐州市公安局门户网站(www.xz110.gov.cn)